Agencija za javne nabavke Bosne i Hercegovine sprovela je analizu primjene izuzeća od Zakona o javnim nabavkama, koja je pokazala da je u periodu od 2023. do 2025. godine potrošeno više od dvije milijarde KM bez primjene osnovnih principa javnih nabavki, međutim, stručnjaci koji prate tendere u BiH kažu da to nije ništa novo i da se tako radi godinama.
“Mi smo sličnu analizu radili još 2012. ili 2013. godine mislim. I te godine bilo je opljačkano na isti način 1,5 milijardi maraka i to nije ništa novo. To se zna godinama i pitanje je zašto to do danas nisu rješavali. Sve je manipulacija i tome se, na ovaj način kako se radi, ne može stati u kraj”, rekao je Rajko Kecman iz Udruženja građana “Tender”.
On kaže da imamo situacije da pojedine javne firme same sebe proglase da su izuzete iz javnih nabavki, a zakon je takav da kazne i ne postoje ili su u najmanju ruku smiješne.
“Tenderi milionski, a kazne 300 KM, pa to nije normalno. Sad ove najnovije izmjene idu za tim da kažnjavaju ponuđače. Šta su oni krivi? Sve se radi naopako”, kazao je Kecman.
Kada je riječ o analizi Agencije za javne nabavke, osim toga što je pokazala da je potrošeno dvije milijarde KM bez primjene osnovih principa transparentnosti i konkurencije, konstatovano je i da su najveći finansijski iznosi vezani za kredite, koncesije, pravne usluge i “određene infrastrukturne oblasti”.
Analiza je pokazala i da je u 2023. godini evidentirano gotovo 19.000 izuzeća vrijednih 660 miliona KM, a godinu kasnije, odnosno u 2024. godini broj izuzeća je smanjen na 14.399, ali je vrijednost porasla na 1,14 milijardi KM.
“Samo u prvih pet mjeseci 2025. godine realizovano je dodatnih 160 miliona KM kroz izuzeća”, navodi se u analizi koju je uradila Agencija za javne nabavke Bosne i Hercegovine, u kojoj se dodaje i da je značajan dio izuzeća vezan za velike subjekte i sektorske ugovorne organe, što ukazuje na sistemske probleme.
U Agenciji navode da ovakav trend potvrđuje da postoje regulatorne praznine i nedovoljno transparentne oblasti koje otvaraju prostor za “korupcijske rizike”, “slabe tržišnu konkurenciju” i dovode u pitanje efikasno upravljanje javnim sredstvima.
“Sve to što se radi i što je Agenciji sporno je zakonski u redu jer takav je zakon napravljen i nije bilo volje da se promjeni, i tu je sva mudrost. Zakon treba to regulisati i treba se dosljedno primjenjivati, a ne kao što se sada radi”, rekao je Kecman.
Kada je riječ i mjerama koje bi spriječile malverzacije, u Agenciji za javne nabavke kažu da će kroz izmjene Zakona o javnim nabavkama tražiti da ugovorni organi imaju obavezu da pripremaju i obavljaju poseban plan nabavki izuzeća, pored redovnog plana javnih nabavki, te da obavezno objavljuju izvještaje o realizaciji izuzeća kako bi javnost imala potpuni uvid u trošenje javnog novca.
Dalje, Agencija će, kako su saopštili, tražiti uvođenje posebnih kontrolnih mehanizama za izuzeća visoke vrijednosti, te jasnije razgraničenje između javnih nabavki i ugovora koji potpadaju pod posebne režime, kao što su koncesije, javno-privatna partnerstva, uz osiguranje veće transparentnosti i nadzora.
“Vrijeme je da se prekine sa praksom prevelikog oslanjanja na izuzeća”, naveli su iz Agencije za javne nabavke BiH.
