Da li se u Srpskoj sprema razvlašćivanje (grado)načelnika?
Ovo pitanje postalo je aktuelno nakon što je Milorad Dodik, predsjednik Republike Srpske i SNSD-a, nedavno kazao da postoje inicijative o izmjenama i dopunama Zakona o lokalnoj samoupravi RS, da bi se, kako je rekao, jasnije definisale nadležnosti između izvršne i zakonodavne vlasti na lokalnom nivou.
Dodik tada nije precizirao na šta se konkretno odnosi ta inicijativa i o kojim nadležnostima je riječ, pa su, kao što je i logično u svim pitanjima u Srpskoj, počele stizati različite tvrdnje o stvarnim namjerama tih najava.
Draško Stanivuković, gradonačelnik Banjaluke i predsjednik PDP-a, rekao je da vlast želi izmijeniti zakon kako bi se izopštili, prije svih, opozicioni (grado)načelnici.
“Ide se ka tome da ubuduće gradonačelnik ne bi mogao predložiti ni načelnike odjeljenja, nego da će to raditi komisija koju bira Skupština grada. Mijenja se kao u nekoj dječjoj igri. To je nedemokratski i neustavno”, poručio je on.
Najavio je da će, ukoliko vlast krene u ovu avanturu, odgovoriti pravno, politički, ali i svim vidovima demokratske i radikalne borbe.
“Zahtijevamo od rukovodstva Srpske da odustane od ove ideje. Ovo što radi režim i SNSD je politički puč i politički atentat prema (grado)načelnicima iz opozicije ili vlasti. Ovo je čitava ideja da se jedna lokalna zajednica centralizuje u rukama nekoliko moćnika i odbornika koji nemaju tu vrstu legitimiteta i da zakonodavna vlast, što je poraz, postane izvršna, čime bismo prvi put u istoriji jedne zemlje imali situaciju da je zakonodavna vlast jednako izvršna”, poručio je Stanivuković.
Milan Miličević, predsjednik SDS-a, te načelnik Teslića, smatra da je ključna namjera zakona da se oduzmu sve ingerencije (grado)načelnika, od upravljanja projektima, do imenovanja u javnim preduzećima i ustanovama čiji je osnivač grad.
“Svaki (grado)načelnik ima maksimalnu odgovornost, jer potpisuje izjavu o fiskalnoj odgovornosti na početku svake godine. On je, dakle, odgovoran za trošenje i upravljanje budžetskim sredstvima. U najavljenom zakonu je suština da se načelniku ostavlja odgovornost, ali sve drugo priprema skupština, odbornici i predsjednici skupština, odnosno cilj je razvlastiti poziciju (grado)načelnika. Takođe, plan je i da predstavnike preduzećima u lokalnim zajednicama bira skupština”, tvrdi Miličević.
Ove tvrdnje nadležni nazivaju “pobunom na neviđeno”.
“Nisam ni na koji način upoznat sa bilo kojom inicijativom koja bi išla u pravcu izmjena i dopuna Zakona o samoupravi RS, niti je ko od članica pokretao, niti je ko od naših partnera, prije svega Vlada RS, ali i institucija predsjednika Republike Srpske”, kaže za “Nezavisne novine” Ljubiša Ćosić, predsjednik Saveza opština i gradova Republike Srpske i gradonačelnik Istočnog Sarajeva.
Tvrdi da se Zakon o lokalnoj samoupravi RS, a u vezi s pitanjem “razvlašćivanja” (grado)načelnika, ne može tako lako mijenjati.
“Zakon je tako definisan da ne postoji nijedna opcija gdje bi se izmjenom jednog člana, pa čak ni donošenjem novog zakona na bilo način razvlastio načelnik ili gradonačelnik. Jasno su definisane nadležnosti načelnika i gradonačelnika, kao što je jasno dato i skupštini opštine i grada šta je njena nadležnost”, poručio je Ćosić.
Ni u Ministarstvu uprave i lokalne samouprave RS ne znaju ništa o inicijativi koja se tiče izmjena i dopuna zakona, a za “Nezavisne” je kratko poručeno da u kabinet ministra nisu dolazili nikakvi prijedlozi o tom pitanju u prethodnom periodu.
Međutim, iz opozicije tvrde drugačije.
“Iz naših izvora znamo da taj dokument postoji. On je, doduše, nezvaničan i ne pravi se u nadležnim ministarstvima, nego u komitetu SNSD-a. To je nešto što je uveliko pripremano, pa u lokalnim parlamentima klubovi vlasti već uveliko o tome pričaju i pripremili su se da daju kadrovska rješenja za načelnike odjeljenja, za direktore javnih ustanova i preduzeća, što do sada parlamenti nisu mogli”, rekao je za “Nezavisne novine” Milan Miličević, lider SDS-a.
Analitičarka Tanja Topić ne samo da ne sumnja da sporni dokument o kojem govori opozicija postoji, već je uvjerena da će zakon, koji će za cilj imati stavljanje pod kontrolu prije svega gradonačelnika koji dolaze iz redova opozicije, biti i usvojen.
“Definitivno će biti usvojen. Od gradonačelnika će ostati prazna ljuštura u izvršnom smislu, dok će se za sve pogreške prst upirati u njega. Da li je pripreman u komitetu SNSD-a, ne znam, ali to nije ni bitno ukoliko znamo po čijem nalogu je pripremljen i oblikovan. I biće usvojen, bez obzira na proteste opozicije, jer uspostavljeni politički postulati ovdje funkcionišu po principu Svetog pisma”, kazala je za “Nezavisne”.
